Нормированное снабжение

НОРМИ́РОВАННОЕ СНАБЖÉНИЕ. Плановое ведение х-ва и концентрация в руках гос-ва осн. массы товарных ресурсов позволили обеспечить на протяжении всего воен. периода устойчивую систему гос. распределения важнейших предметов потребления. Необходимость удовлетворять нужды населения, хотя и в ограниченных размерах, потребовала введения Н. с. рабочих и служащих. Переход к карточной системе снабжения населения был осуществлён в осн. с июля по окт. 1941 и в дальнейшем регулировался в зависимости от состояния ресурсов. 18 июля 1941 пост. СНК СССР в Москве, Ленинграде и нек-рых др. городах и пригородных р-нах Моск. и Ленингр. областей была введена продажа по карточкам осн. продуктов питания и непрод. товаров. Н. с. хлебом, сахаром и кондитерскими изделиями с 1 сент. 1941 было установлено в 197 городах, рабочих посёлках и посёлках гор. типа, а с 1 нояб. во всех остальных городах и рабочих посёлках страны. Карточки на мясо, рыбу, жиры, крупу и макароны были введены 1 нояб. 1941 в 38 городах, в дальнейшем – в 115 крупных городах и пром. центрах. На гарантир. снабжение по таким же нормам были приняты работники пр-тий тяж., оборонной пром-сти и транспорта и их дети. По усмотрению исполкомов Советов депутатов трудящихся и в зависимости от ресурсов устанавливались порядок и нормы продажи в городах остальных прод. товаров, в частности овощей. Молоко в городах направлялось преим. для обеспечения детей, детских и лечебных учреждений, рабочих, занятых на вредных произ-вах, и в обществ. питание. Для учителей, мед. работников и другие. сел. интеллигенции, а также инвалидов войны было установлено снабжение хлебом по гарантир. нормам. Карточки в сел. местностях не вводились, хлеб и другие. продукты питания отпускались по талонам и спискам.

Нормы снабжения устанавливались в зависимости от кол-ва товарных ресурсов и дифференцировались по 4 группам населения: для рабочих и приравненных к ним лиц (ИТР пром. пр-тий, работников связи и транспорта, учителей, работников науки, иск-ва и лит-ры, мед. работников, доноров и другие.); служащих и приравненных к ним; иждивенцев и приравненных к ним; детей (в возрасте до 12 лет). В зависимости от значения отд. отраслей пром-сти рабочие снабжались хлебом и сахаром по нормам 1-й и 2-й категорий. К 1-й категории относились работники пр-тий оборонной, угольной, нефт., химия., резиновой, цементной, металлургия., маш.-строит. и ряда др. отраслей тяж. пром-сти, транспорта, строек оборонной пром-сти, цветной и чёрной металлургии, шахт, станкостроения, а также отд. пр-тий, отнесённых к 1-й категории спец. решением пр-ва. Рабочие и служащие др. отраслей нар. х-ва и остальное гор. население получали хлеб по нормам 2-й категории.

Установленные вначале нормы снабжения

Смотри в табл.

	Хлеб, г на 1 чел. в день		Сахар и кондитерские изделия, г на 1 чел. в месяц
	1-я категория	2-я категория	1-я категория	2-я категория
Рабочим	800	600	800	600
Служащим	500	400	600	600
Иждивенцам	400	400	400	400
Детям до 12 лет	400	400	600	400

В ходе войны в эти нормы вносились поправки. Были временно снижены нормы на хлеб осенью 1943, когда понадобилось выделить ресурсы для населения освобождаемых р-нов; с 21 нояб. 1943 рабочие получали по карточкам 500–700 г, служащие – 400–450, иждивенцы и дети – 300 г хлеба. С 1945 нормы выдачи хлеба, действовавшие до нояб. 1943, начали восстанавливаться. С 1942 были введены спец. карточки для дополнит. питания рабочих, занятых на подземных работах, в горячих и вредных цехах, а также беременных женщин, кормящих матерей, доноров, больных.

Для смягчения уравнительности в снабжении населения прод. и пром. товарами, поощрения хорошо работающих и укрепления трудовой дисциплины приказом Нар. комиссариата торговли СССР от 24 окт. 1942 директорам пром. пр-тий предоставлялось право устанавливать преимущества в снабжении рабочих, выполняющих и перевыполняющих нормы выработки. Этим рабочим, в частности, выдавалось дополнит. горячее питание, сверх норм отпускались картофель, овощи, яйца, молочные продукты, получаемые в подсобных хозяйствах.

По детским прод. карточкам товары отпускались в первую очередь и лучшего качества. Для детей в возрасте до одного года отпускалось спец. питание из молочных кухонь, в возрасте от одного до трёх лет – из детских пищ. станций. Полный рацион питания получали дети, находившиеся в яслях и детских садах. В них находилось в годы войны 2,1–2,6 млн. детей. В школах большинства городов и рабочих посёлков были введены горячие завтраки. В 1942 завтраки получали 4 млн. школьников, в последующие годы число их значительно возросло.

По мере освобождения временно оккупир. р-нов страны возрастало население, находившееся на гос. снабжении. С 1 февраля 1942 была введена продажа по карточкам промышленных товаров в 43 крупнейших городах и важнейших промышленных центрах, а с конца апреля 1942 во всех городах и рабочих посёлках. Одновременно Н. с. непрод. товарами вводилось и в сел. местностях для работавших там рабочих и служащих крупных гос. пром. пр-тий, совхозов, ж.-д. и водного транспорта, торфяных и лесных разработок, рыбных промыслов. В отличие от порядка снабжения, установленного на продукты питания, снабжение непрод. товарами не гарантировалось выдачей по карточкам строго фиксированных кол-в тех или иных товаров. Продажа нормир. непрод. товаров производилась в пределах лимитов, к-рые устанавливались для каждой категории населения. Снабжение сел. населения непрод. товарами производилось потребит. кооперацией за счёт выделяемых ей централизованных фондов.

Обеспечение достаточно устойчивого снабжения населения товарами в трудные годы войны и стабильность гос. розничных цен на осн. массу товаров, к-рые приобретало население в гос. и кооп. торговле, свидетельствовали об огромных преимуществах социалистич. системы х-ва. Никакие меры гос. регулирования цен в годы войны в капиталистич. странах не могли сдержать рост цен на потребительские товары. Так, в США общий индекс стоимости жизни возрос за 1938–1948 на 71%, в т. ч. цены на продовольствие повысились в 2,2 раза, на одежду и обувь – почти в 2 раза. За это же время в Великобритании общий индекс стоимости жизни увеличился на 75%, цены на продовольствие повысились на 59%, на напитки и табак – в 3,3 раза, на одежду и обувь – более чем в 2 раза. Характерно, что в большинстве капиталистич. стран (Великобритания, Франция, Италия и другие.), пострадавших от войны несравненно меньше, чем СССравни нормы снабжения продовольствием по карточкам неоднократно снижались.

Пост. СМ СССР и ЦК ВКП(б) от 14 дек. 1947 "О проведении денежной реформы и отмене карточек на прод. и пром. товары" карточная система снабжения населения была отменена.

Лит.: Любимов А. В., Торговля и снабжение в годы Вел. Отечеств. войны, М., 1968; Исаенко И., Продовольственное снабжение, "Тыл и снабжение Сов. Вооруж. Сил", 1975, No 5.